兩會系列評論⑧丨改革不停頓 開放不止步

2023年正值改革開放45周年，“決定當代中國命運的關鍵一招”如何延續、何以推進，全國兩會釋放了多重信號，回應了人民群眾的深度關切，傳遞了改革開放永不停步的堅定信心，發出了新征程改革攻堅、開放提升的偉大號召。

咬定青山不放松——深化改革激發內生活力

政府工作報告中指出，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上，我國發展取得來之極為不易的新成就。五年來，我們聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會創造力。進入新發展階段，復雜變化的形勢對深化改革提出了新的要求。我們要以將改革進行到底的決心，保持改革定力，匯聚改革合力，提升改革效力，在改革中破局開路、蹄疾步穩。

秉持著“咬定青山不放松”的韌力，不畏激流險灘，鉚足氣力堅決啃下改革攻堅的“硬骨頭”，用好改革“關鍵一招”，推動高質量發展，在更高起點、更深層次、更遠目標上全面深化各領域改革，激發強大的內生動力。首先，持續推進政府職能轉變。推動全鏈條優化審批、全過程公開監管、全周期提升水平，簡政放權、放管結合、優化服務，切實厘清“放管服”改革的思路舉措，有效確保各項重點工作落細落實，著力打造市場化法治化國際化營商環境。其次，促進多種所有制經濟共同發展。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，核心問題是處理好政府和市場的關系，重點是經濟體制改革，因此要深化國有企業改革，促進民營企業健康發展，健全現代企業制度，破除體制機制瓶頸障礙。再次，推進財稅金融體制改革。國家治理體系的現代化，離不開財政制度的現代化，要深化財稅體制改革,建立現代公共財政制度，加大預算公開力度，推動金融監管體制改革，強化金融穩定保障體系，提升金融風險防控能力。

立根原在破巖中——擴大開放增添外在動力

黨的十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，我們堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作，面對外部環境變化，實行更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。面對百年未有之大變局，擴大開放是經濟全球化時代的“中國答案”，激活了中國發展的澎湃春潮，注入了世界繁榮的一池春水。我們要以更加積極的姿態，把握開放機遇，提升開放層次，優化開放布局，在開放中搶占先機、贏得主動。

秉持著“立根原在破巖中”的魄力，在經濟全球化大勢中推動全方位對外開放，正確認識對外開放是我國必須長期堅持的一項基本國策，共建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局，為把全球市場的蛋糕做大、全球共享的機制做實、全球合作的方式做活，增添源源不斷的外在動力。首先，推動進出口穩中提質。進一步完善出口退稅、貿易融資、信用保險等政策，推動構建高標準自貿區網絡，積極培育外貿新業態和增設跨境電商綜合試驗區，加大適應國內需求的農產品、消費品、零部件等產品的進口規模。其次，積極有效利用外資。加大現代服務業領域吸引和利用外資的開放力度，多措并舉保證和促進內外資企業公平競爭，落實外資企業國民待遇，持續放寬外資市場準入，不斷優化外商投資環境，開拓創新監管理念方式。再次，推動高質量共建“一帶一路”。遵循共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，加快推進“硬聯通”、“軟聯通”和“心聯通”，以“一帶一路”經貿合作為抓手，持續鞏固合作基本盤，穩步拓展合作新領域，積極探索合作新機制，努力實現高標準、惠民生、可持續目標。

千磨萬擊還堅勁——國內國際雙循環齊并進

3月5日下午，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，加快構建新發展格局，是推動高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家首要任務的戰略基點。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是對我國客觀經濟規律和發展趨勢的自覺把握，明確了我國經濟現代化的路徑選擇。我們要完善“雙循環”的戰略藍圖，統籌國內國際兩個大局，增強我國的競爭力、發展力，在新發展格局中找準方位、自立自強。

秉持著“千磨萬擊還堅勁”的毅力，在貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮涌動中準確理解構建新發展格局的內涵要義，把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展，同時積極參與國際大循環，形成國內國際雙循環齊并進的局面。首先，堅持擴大內需這個戰略基點。內需是國內大循環的重要組成內容，內需增長率基本決定經濟增長率，要注重需求側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，加快形成強大的國內市場。其次，深化供給側結構性改革。以供給側結構性改革為主線，持續用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優化配置，實現更高水平的供需平衡。再次，以科技自立自強塑造國際競爭新優勢。只有立足自身，深化科技體制改革創新，打造國家戰略科技力量，強化企業創新主體地位，促進產學研深度融合，加強創新人才教育培養，才能有效提升中國的國際話語權。

任爾東西南北風——改革開放增進民生福祉

全國兩會亮明了鮮明態度——百年變局疊加世紀疫情，但改革開放并未“收縮”。我們要讀懂“兩會熱詞”背后的憂民之情、為民之責、利民之舉。政府工作報告飽含民生關切之事，圍繞群眾的急難愁盼問題，提出任務、謀劃發展。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。改革開放必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點，不斷滿足廣大人民群眾的物質文化需要，不斷促進人的自由全面發展。

秉持著“任爾東西南北風”的定力，不論面對怎樣的外部風險和內部挑戰，都要相信和依靠人民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，深入基層、深入群眾、深入實際，在與群眾朝夕相處中汲取智慧，與人民群眾一起戰勝艱難險阻。首先，以全體人民共同富裕為目標導向。把人民利益牢牢記在心上、時時抓在手上、處處落在行動上，以改革推動發展，以開放促進發展，改善人民生活質量，提高人民生活水平，讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。其次，以人的全面發展為追求。建設高質量教育體系，提升國民綜合素質，拓展人口質量紅利，持續加強農村義務教育薄弱環節建設，大幅提高經濟困難高校學生國家助學貸款支持力度，接續推進世界一流大學和一流學科建設。再次，以保障和改善民生為重點。千方百計盡力解決民生痛點和難點，想方設法積極回應群眾期盼和關切，在就業、教育、醫療、養老等方面進一步加大投入、理順體制、改進服務，健全社會救助體系，提升社會治理效能，促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

改革不停頓，開放不止步。當世界之變、時代之變、歷史之變以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰。面向未來，我們要堅定不移全面擴大開放，以一往無前的奮斗姿態向第二個百年目標進軍，向著全面推進中華民族偉大復興奮勇前進！

 （作者單位：曲阜師范大學馬克思主義學院）

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